山西省煤炭局4月8日公布了2009年煤炭销售合同的最新进展情况——省内煤炭企业迄今共签订煤炭销售合同总量54267万吨，其中包括五大电力集团下属电厂通过中介签订的2079万吨电煤购销合同。

　　从签约总量来看，山西已经超额完成了国家规定的签约任务。国家确定今年跨省区煤炭供需量为8.46亿吨，下达给山西省的合同量为3.76亿吨，分别是电煤2.74亿吨、化工用煤1829万吨、冶金用煤3372万吨，以及居民生活和出口煤5080万吨。国家给山西的电煤任务是2.7亿吨，山西实际签约已经达到2.98亿吨。

　　如果以同煤等国有重点煤炭企业的签约价格测算，山西省今年合同煤平均售价为486元/吨，比上年年初提高108元/吨，逼近2008年全年综合平均售价。

　　4月14日，山西省煤炭局分管煤炭运销工作的副巡视员侯文锦证实，今年电煤合同价格平均为450元/吨（车板价，即产煤地的装车价），比去年350元的合同价增加了100元左右。

　　这个价格加上中间环节的运输费用，接近秦皇岛目前560-580元/吨的电煤市场价。侯文锦说，合同价在逐步向市场价靠拢，但仍存在区域不均衡，“目前晋东南地区煤炭市场价每吨约600元，比合同价高出150元。”

　　山西电煤签约近3亿吨

　　预留煤炭成本的政策性增长空间，合同价与市场价并轨，实现电煤价格的理性回归，是山西省内为今年电煤合同确定的基调。

　　在2008年12月煤炭合同汇总的福州会议上，由于五大电力集团集体拒签，山西方面计划落空，在供应化肥、冶金、居民生活和出口等煤炭合同全部签订完毕后，仅与五大发电公司以外的其他电力用户签订了电煤合同16403万吨。

　　煤电双方围绕合同煤价的而展开的市场博弈也由此开始。在这场拉锯战中，五大电力集团先是与华润结盟，接着打煤炭进口牌，最后寻求国家干预。

　　“进口根本解决不了国内电煤需求。”侯文锦说，中国每年消耗电煤9亿吨，去年煤炭进口总量仅3000万吨，如果在此基础上今年再增加3000万吨进口，国际煤炭市场肯定会给搅得天翻地覆。

　　在煤炭进出口格局难有突破的情况下，电企方面转而寄希望于国家实施价格干预，但国家发改委旋即否认了涨价4％的折中方案。国家发改委亮明了态度——由供需双方企业协商确定，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制。

　　最后较量的结果，反映到已经签订的煤炭合同上，基本达到了山西方面的预期。大同市政府经研中心副主任侯同生透露，在前不久的一次会议上，省煤炭局官员通报了签约情况，并称“签约情况比预料的要好得多”。

　　山西煤炭局公布的签约数字是，在福州会议框架范围外，山西省还签订了市场煤合同20212万吨，其中包括电煤合同10368万吨。福州会后，部分电厂又通过中介公司，按山西方面的出价，同煤炭企业签订电煤购销合同约3000万吨，其中五大电力公司所属基层电厂占了2079万吨。

　　“这些中介公司都是煤炭经销企业，也就是中间商，他们签约主要是给重点电厂供煤。”侯文锦说，“很多电厂早在福州会议期间，就和煤企签订了合同，五大电力集团对外声称‘一单未签’，我们也不去较真儿。”

　　国家给山西的电煤任务是2.7亿吨，从目前的合同汇总来看，山西实际签约已经达到2.98亿吨。侯说，重点电厂签不签合同，已经意义不大了，“现在煤炭供应充足，没有合同，也可以市场采购”。

　　电煤并轨：合同价逼近市场价

　　就电煤合同问题，华能下属邯峰电厂燃料公司负责人表示，他们迄今并未签订电煤合同，但供货方都是有多年关系的重点煤炭企业，仍照常供煤，并不影响电厂的正常运营。

　　已经并入华能集团的内蒙古电力公司主要向神华集团采购电煤，其业务经理透露，他们迄今为止，没

　　有与神华谈过电煤价格问题，但是双方约定，翻版执行2008年电煤合同——即电煤供应的价格、数量、品种、质量，全都跟去年走，“待今年价格敲定后，即从元旦起开始结算，多退少补”。

　　浙能副总经理童亚辉也表示，浙江省每年煤炭用量1.3亿-1.4亿吨，电煤约占一半。现在经济有回暖迹象，发电量在恢复，煤炭供应也比较充足，没有影响电厂运营。

　　“所谓煤电顶牛，其实是媒体炒作的结果。”国务院经济研究中心煤炭专家钱平凡认为，市场条件下，煤电双方谁也不会得罪自己的长期合作伙伴，因此煤电顶牛作为行业行为是有可能的，但决不可能成为企业行为。

　　山西方面业内人士也认为，五大电力集团炒作电煤问题，其真正用意是迫使国家干预市场，最终目的在提升电价。

　　“国家不干预是对的。”侯文锦说，大电厂想低价要煤，“很多地方电厂没有重点合同保障，烧市场煤，还不照样发电?”

　　侯认为，在没有合同保障的前提下，大电厂目前也没有停机，市场煤炭供应平稳，价格从去年的高位掉了50％，而且一直在降，说明当前市场运转良好，政府没有必要干预。

　　业内乐观者甚至认为，经过这一番折腾，国内电煤市场已趋于成熟，电煤合同价与市场价就此并轨，明年的煤炭产运销合同汇总会可以取消了。

　　“这个预期过于乐观。”中国煤炭经济研究会副秘书长赵家廉说，理顺煤炭价格的关键是成立煤炭交易中心，虽然目前电煤市场定价机制已趋于成熟，但取消合同汇总会为时过早。

　　“目前衔接煤炭产运需的合同汇总会，实际是给铁路开的。”他断定，只有铁路运力市场化了，铁道部以市场主体的身份，作为承运方参与煤炭运输，每年一度的合同汇总会才有可能彻底取消。