“这是广东的未来。”广东省委书记汪洋的一句话，让湛江市委书记陈耀光亦喜亦忧。

　　规划中产能2000万吨的宝钢湛江项目，让这个偏居广东一隅的港口城市，突然发现自己原来是一块等待雕琢的璞玉。

　　但成也萧何，败也萧何。湛钢项目一波三折，重任在肩的陈耀光

　　丝毫不敢懈怠。

　　一把手出面“辟谣”

　　在不久前召开的广东地方两会期间，陈耀光曾公开表示，国家从来没有让湛江钢铁项目暂缓，目前各方还是按照国家发改委2008年3月的批复，积极筹备前期工作。

　　陈耀光急于澄清此事，事出有因。

　　去年10月19日，国家发改委产业协调司巡视员熊必琳在一次新闻发布会上表示，目前钢铁产能过剩，启动湛江钢铁项目，可能对整个结构调整产生一定的影响，项目何时启动，要看整个产业的发展状况而定。

　　稍后即有媒体报道称，湛江钢铁项目于11月份停工。到了12月底，工业和信息化部部长李毅中又说，3年之内不再新建钢铁项目。令人不能不猜疑的是，本来“板上钉钉”的国家发改委有关项目批文，迟迟未见落地。

　　钢铁项目拖延，对整个湛江发展规划的负面影响显而易见。2009年，湛江市安排重点项目60个，其中大部分是与钢铁相关的配套工程，其中包括项目所在地的东海岛铁路、东海岛跨海大桥、鉴江供水枢纽工程等等。

　　当地一位经济主管官员甚至担心，连接湛江与外界的大型基建工程，如茂(名)湛高速铁路都可能被迫延后。

　　今年春节前后，事情又发生了变化。1月份，宝钢在湛江的龙腾物流球团项目进入试生产阶段，该项目总投资32亿元。

　　据悉，春节前3天，即2月11日，宝钢湛江项目工程指挥部举行2010年工作会议，确定将在3月份向湛江派驻大量技术人员。当地有房地产公司人士也表示，他们已应约为节后抵达的宝钢管理干部和技术人员准备好了房子。

　　湛江房价的起伏，似乎也与湛钢项目的传言相呼应。自从这个巨无霸钢铁项目确定选址湛江后，该市房价飞速上涨，2009年房价涨幅一度跃居国内二线城市第二位。根据2010年中国城市房地产价格排行统计，今年1月份，湛江的平均房价已达每平方米4970元，甚至超过成都、长沙等内地省会城市。而去年最后几个月国家发改委“态度暧昧”的时候，湛江的房价涨幅明显放缓。

　　对手在行动

　　其实从一开始，湛江钢铁项目就面临着巨大的阻力，因为按照国家发改委的要求，广东只有淘汰省内落后钢铁产能，才能上马新项目，但淘汰产能的政策受到广钢和韶钢等或明或暗的抵制，这两大上市公司要考虑自身巨大的利益，企业内部的职工更不愿因此受到冲击。

　　2月23日，记者从广钢集团人士处了解到，尽管该集团内部对于钢厂搬迁意见纷纭，但在上级压力下，广钢搬迁与湛江项目上马必须在5月前落实。

　　与此同时，湛江的竞争对手也在行动。同在北部湾区域内的广西防城港，几乎同时引进了武钢的千万吨级大项目，两大新项目定位非常相似，生产的同样是船用板材，面对的主要也是东南亚市场，两个城市相距仅200多公里。

　　此外，防城港的城市发展定位与湛江非常类似，同样是利用沿海港口优势，重点发展钢铁、修造船、新能源等产业。在2010年政府工作报告中，防城港市长莫恭明将防城港钢铁基地项目建设，列在“举全市之力”推进的“天字号工程”之首。

　　从经济总量来看，广西防城港一直落后于湛江，但前者已经进入北部湾经济区国家战略，他们因此获得了建设保税区等一系列国家政策的支持，而湛江只能望洋兴叹。

　　正因为强敌环伺，广东对湛江的支持也变得不遗余力。今年地方两会期间，广东省政府宣布，去年全省已经淘汰了995万吨的落后产能，省长黄华华强调，2010年将继续淘汰240万吨的落后钢铁产能，达到上马湛江项目的要求。

　　相反，广西在淘汰落后产能方面一直没有公布相关数据，据知情人士透露，“广西在调整钢铁结构上落后于广东”。

　　今年2月初，黄华华公开表示，支持湛江纳入北部湾经济区发展规划。其后，湛江向广东省人大提交了《关于将湛江纳入环北部湾经济区及东盟自由贸易区的建议》，并希望此举能得到国家层面的支持。

　　出席广东省地方两会的湛江市环保局局长李丕学表示，置身北部湾经济区发展规划国家战略之外，一定程度上影响了湛江的投资吸引力。

　　尽管“升格”非一日之功，但在近期发布的湛江《发展规划纲要》中，记者看到，2009年到2012年，湛江将有8大方面共81个重大项目同时铺开建设，投资总额超过2000亿元，其中包括投入124亿元，实施港口6大重点建设项目，还有茂湛高速铁路和保税物流中心等。大部分资金来源于广东省政府的支持。

　　安危系于一身

　　广东对湛江的“宠爱”可以理解。

　　从地理位置上看，湛江位于北部湾海域，与海南岛仅一水之隔，后两者正是未来华南国家级发展战略的重中之重。同时，湛江港是中国大陆离马六甲海峡最近的港口，这意味着与国内各大沿海城市相比，中国湛江与欧洲、澳洲、中东、南美运输距离都是最短的。

　　国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘勇认为，从整个中国钢铁工业的布局看，南方缺乏大型钢铁基地，随着琼州海峡地下过海隧道或跨海大桥的建设，以及宝钢千万吨级钢铁项目和附近的大型石化基地建成，包括海口、雷州半岛及湛江经济区在内的琼州海峡两岸，未来可能形成新的经济增长极。

　　广东省内有三个国家级综合交通枢纽城市，除了广深，就是湛江，据说这也是国内唯一的地级市得以当此大任。

　　而与海南的海口、三亚，以及广西沿海的北海、防城、钦州三市相比，湛江的经济总量是该区域内最大的，陈耀光因此深信“我们可以发挥地区中心城市的作用”。正因为如此，湛江才成为汪洋眼中“广东的未来”。但关键前提是，宝钢湛江项目必须及时上马，顺利投产。

　　新闻链接

　　国务院再提“控制钢铁过剩产能”2月24日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划，再次强调要坚决控制钢铁、水泥、电解铝、焦炭、电石等行业产能总量，压缩和疏导过剩产能，加快淘汰落后产能，引导产业健康发展。