4月26日，国务院发展研究中心中国企业家调查系统发布的调查报告显示，超过五成的企业计划今年增加投资额。在制造业投资热点中，备受关注的钢铁行业依然榜上有名。报告显示，钢铁行业计划投资额“增长”的比“减少”的多50个百分点以上。

　　中国网的一组数据更是显示，1-2月，钢铁行业投资总额累计达到235.76亿元，同比上涨28.3%，相比2009年投资增速0.7%来说，钢铁企业的投资意愿已明显增强。

　　这不得不让人感到奇怪：钢铁行业过剩已经成为不争的事实，而且国家曾多次下达抑制过剩的调控政策。但是依然无法浇灭钢铁行业的高投资欲望。这里面的支撑因素到底是什么呢?

　　“其症结就在于地方政府。”北京首创期货钢铁行业分析师汪晟在接受《中国产经新闻》记者采访时说，“钢铁行业属于资本密集型、劳动密集型产业，不仅可以解决劳动力就业的问题，还被地方政府当作政绩。”

　　汪晟还表示，对于小钢厂而言，其盈利水平不低于大钢厂(除去原材料因素)，会给地方政府带来非常好的税收收益。小钢厂在社会大生产的背景下也更加具备价格优势，有不小的市场空间。

　　而且，中国各地GDP一直在以较快的速度增长，城镇化的水平也在日益提高，钢铁的消耗量也是日益猛增。地方政府当然希望，这种基建原材料的利润都留在自己地方了。所以，地方小钢厂的冲动也不亚于大型钢厂。这一点在资源禀赋不是太高的地区表现得特别突出。

　　“地方保护主义”在钢铁行业整合，争取做大做强的进程中也有所体现。钢铁企业的并购大多数都在同省进行，很少能够跨省操作。例如，早在2007年就达成姻亲的包钢和宝钢，至今仍处在宝钢、地方政府和包钢三方谈判阶段，尚未能就重组达成共识。

　　“即使一些并购成功的企业也只是名义上的整合，供销等资源并没有统筹，依然在各走各的市场。”汪晟说。他表示，也正是由于上述的原因，造成了钢铁行业现在的局面：钢厂在北方，市场在南方，铁矿石在国外，各个环节都想在这里面分一杯羹。

　　对于如何解决现状，汪晟表示，并无太好的办法，不过着脚点应放在如何突破地方利益上。

　　可喜的是，工业和信息化部部长李毅中在两会期间透露，将在全国范围内出台跨行业的兼并重组指导意见，目前该指导意见已和《钢铁企业兼并重组指导意见》一同上报国务院。相关人士认为，此次指导意见的提出，意味着中国将在更高层次打破地方保护主义。

　　与汪晟相反，分析师认为，钢铁行业的投资回升“并没有什么大不了”。“相对于其他行业而言，国家对钢铁行业的调控是很严格的。去年，整个钢铁行业的投资基本上没有增长。今年1—3月份，钢铁行业投资的增长率为20%多，钢铁行业的投资还低于全国平均投资。”他在接受《中国产经新闻》记者采访时说。不过，他也承认，国家还需要继续抑制控制钢铁行业过剩，加大淘汰落后产能的步伐。